多地紧缩"3公"经费超预期余钱补贴民生

新年伊始，社会各界对2013年"3公"经费支出情况非常关注。昨日，湖北武汉市公布的《政府工作报告》显示，2013年1~11月武汉市105家市直单位"3公"经费支出同比着落16.5，其中因公出国费用着落23.3，公车费用着落11.7，公务接待着落33.8。据悉，2014年武汉市"两会"结束后，还将公布108家市直部门"3公"经费预决算。　　据《每日经济》了解，近期多个省市都公然了2013年"3公"经费支出，与去年相比降幅均超预期。北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，"3公"经费的公然，是政府财政公然透明化的表现之一，紧缩下来的资金可转用于民生。且"3公"经费往后还有紧缩的空间，在尔后的财政支出预算上，"3公"经费还可以有一些减少。　　紧缩"3公"好于预期　　财政部在2013年曾要求，中央国家机关各部门对2013年一般性支出，统一按5的比例进行压减，多地也将紧缩"3公"经费5作为硬任务。从目前情况看，"3公"经费紧缩效果好于预期。　　除武汉外，2013年1~10月，海南文昌市"3公"经费支出3970.5万元，比上年同期减少630.7万元，降幅为13.7。其中公务接待费支出13医治白癜风的偏方48.2万元，比上年同期减少678.2万元，降幅为33.5；因公出国费支出32.3万元，比上年同期减少38万元，降幅为54.1。　　文昌市纪委办公室有关负责人表示，2013年以来，该市相继处理了一批只挂职、不做事的在编人员，缩减了职能部门的臃肿。"除处理一批'闲人'，对违反规定的人员也要处罚，要让每一笔钱花得明明白白。"　　在河北，唐山市的2013年"3公"经费同比也着落14.3。2013年，全市共取消会议及论坛、庆典等各类活动3734个；清算超标、超配及违规借用车辆2038辆，完全取消了"O牌车"，自查并纠正"吃空饷"人员4010人。　　对2013年"3公"经费缩减幅度较大缘由，湖北省统计局副局长叶青对《每日经济》解释说，这与2012年10八大以后提出的8项规定相干。8项规定中从遏制公款消费、控制出国等源头束缚"3公"消费，使得经费缩减。　　"3公"消费的缩减效果，也可以从相干公司财报中得到印证。2013年，A股餐饮上市公司全聚德、湘鄂情、西安饮食3家上市公司首次出现负增长。全聚德这个百年老店的净利润上半年下滑了31.45；湘鄂情中报则显示，公司在报告期内净利润为-2.2亿元，同比着落388.08。　　未来仍有改进空间　　2013年底，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《党政机关国内公务接待管理规定》，此次规定被认为是打击"3公消费"的升级版。　　《规定》对公务员食宿方面监管细节制定得极为细致，除已明令制止的高级菜肴、香烟、高级酒水，鱼翅、燕窝，土特产也将成为公务员饭桌中上的禁品。住宿方面则要求以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，且不得额外配发洗漱用品。　　叶青表示，在一系列规定公布后，监管将更加细化，吃饭饮酒等都将成为官员考核的内容。在现在的基础上，"3公"经费还会有一个比较大的紧缩空间，其中之一就是公车改革问题。　　据了解，在"3公"经费中，金额最高最难管的就是公车经费--占到"3公"60以上。在2013年11月25日，《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，"坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式"。　　"公车改革，就不需要买车，将来公务出行的经费就不属于买车的经费，费用估计还会着落一些。"叶青说。　　"也不能仅仅限于'3公'，还有政府其他开支，都是可以紧缩的。"刘剑文说，通过党政机关厉行节约，把财政作为一个重要的突破口，通过财政制度建设来管住钱，以反腐赢得民心。　　结余经费流向民生　　"3公"经费支出减少后，紧缩结余的资金用在何处？刘剑文认为，应当将钱投入民生保障，加强社会稳定。　　目前，许多地方已往这个方向迈进。江苏南通市，从紧缩下来的公用经费中拿出3703万元，每户一次性发放1000元，北京白癜风怎样医治帮助城乡37029户特困大众过春节；截至2013年11月，海南琼中县的"3公"经费共紧缩489万元，经费支出同比着落16.9，主要用于民生、"三农"、乡村旅游等基础设施建设。　　叶青和刘剑文都表示，在"3公"经费缩减的同时，接下来的财政预算方面对"3公"经费的预算也会相对减少。"'3公'经费只是政府预算的一个方面，政府一般性经常性的开支，也应当朝合理化规范化透明化的方向发展。"　　在刘剑文看来，"3公"经费方面的预算减少后，以后财政预算分配时，可以将分配更多地倾向于民生这一块，将钱用在刀刃上，用在社会急需领域与人群中，这也是改革进程中一直提到的优化财政结构。　　财政部财科所副所长刘尚希说："现在'3公'经费还不敢说完全透明。花的这些钱干什么了，绩效怎样，有的就是大账，说不清楚。'3公'经费方面的透明还没有到位，这一步还是要加快步伐。"但他也同时表示，一般性支出不是可有可无的。它是党政机关保持运转或实行职能的必要支出，是政府行政开支的一部分。如果安排不当，就可能使政府的公共服务和行政效率下落。

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